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為了建立完善計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、中國(guó)計(jì)生協(xié)辦公室關(guān)于深入開展“暖心行動(dòng)”的工作要求，現(xiàn)就上海市深入開展計(jì)劃生育特殊家庭“暖心行動(dòng)”提出如下意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障

各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》關(guān)于“建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度”的決策部署，將做好特殊家庭扶助關(guān)懷作為優(yōu)化生育政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。以計(jì)劃生育特殊家庭“暖心行動(dòng)”為抓手，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和群眾工作的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)幫扶關(guān)懷措施。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制，加快推動(dòng)上海市各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)扶助工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

二、落實(shí)四項(xiàng)服務(wù)制度

各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要做好組織實(shí)施，加強(qiáng)與相關(guān)部門、相關(guān)單位協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)制度全面落實(shí)。

（一）精神慰藉。以計(jì)劃生育特殊家庭“暖心家園”為載體，依托和利用現(xiàn)有心理健康服務(wù)體系、第三方心理健康專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，組織開展豐富多彩的交流活動(dòng)，動(dòng)員志愿者、心理咨詢師、社會(huì)工作者等參與做好心理輔導(dǎo)。按需提供分類別、綜合性、多樣化和專業(yè)化的心理健康促進(jìn)、心理檢測(cè)評(píng)估、心理咨詢、心理治療、心理危機(jī)干預(yù)和心理援助等服務(wù)。

（二）走訪慰問。推動(dòng)落實(shí)和拓展聯(lián)系人制度，組織動(dòng)員基層計(jì)生協(xié)工作者、會(huì)員和志愿者加入聯(lián)系人隊(duì)伍，與特殊家庭成員結(jié)對(duì)，保持經(jīng)常性聯(lián)系，開展“一對(duì)一”或者“多對(duì)一”幫扶。要建立完善特殊家庭走訪慰問制度，在特殊家庭發(fā)生意外、重病、受災(zāi)、亡故等重大情況時(shí)，及時(shí)開展走訪慰問。逢春節(jié)、中秋等重要傳統(tǒng)節(jié)日，要通過適當(dāng)方式開展慰問和關(guān)懷工作。

（三）志愿服務(wù)。廣泛吸收社會(huì)各界愛心人士和公益組織參與志愿服務(wù)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要組建和培育一支由醫(yī)生、律師、專業(yè)社工、特殊家庭成員組成的相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的不少于20人的志愿者幫扶團(tuán)隊(duì)，為特殊家庭成員提供幫扶服務(wù)。倡導(dǎo)、動(dòng)員特殊家庭成員積極參與志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自助+互助+助人”良性循環(huán)模式。

（四）保險(xiǎn)保障。按照上海市提高失獨(dú)特別扶助對(duì)象住院護(hù)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，選擇通過保險(xiǎn)方式的區(qū)，由區(qū)衛(wèi)生健康委或者區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)具體落實(shí)住院護(hù)工補(bǔ)貼等保險(xiǎn)保障。

三、提質(zhì)擴(kuò)面建好服務(wù)陣地

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要通過整合資源、共建共享等途徑，按照《暖心家園規(guī)范化建設(shè)評(píng)估指標(biāo)》（見附件）要求，依托黨群服務(wù)中心、鄰里中心、為老服務(wù)中心等活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)好“暖心家園”，做到標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、制度健全、規(guī)范管理、溫馨服務(wù)。

構(gòu)建以區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“暖心家園”為核心、居（村）“暖心驛站”為輔助的特殊家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合實(shí)際，組織開展“5+N”(集體慶生、知識(shí)講座、文體活動(dòng)、交流聯(lián)誼、入戶關(guān)懷+主題特色活動(dòng))品牌服務(wù)活動(dòng)，豐富特殊家庭成員精神生活，營(yíng)造暖心、安心、溫馨環(huán)境，將關(guān)心、關(guān)愛傳遞到每個(gè)特殊家庭。

四、提升基層服務(wù)能力

各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要將計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作人員能力提升統(tǒng)籌納入有關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃中。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要定期組織工作者、志愿者等人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

五、開展政策宣傳引導(dǎo)

各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要協(xié)同做好特殊家庭扶助關(guān)懷政策宣傳和解讀，提高群眾政策知曉率和滿意度。探索開展“送法到身邊”社區(qū)法律咨詢服務(wù)和線上線下普法工作。暢通訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，化解矛盾問題，切實(shí)維護(hù)特殊家庭合法權(quán)益。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)特殊家庭自強(qiáng)不息、走出困境的好典型，引導(dǎo)和激勵(lì)特殊家庭積極融入社會(huì)。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛特殊家庭的良好氛圍。

六、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，積極支持計(jì)劃生育協(xié)會(huì)爭(zhēng)取多方籌資，確?！芭男袆?dòng)”持續(xù)深入開展。各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照規(guī)定通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，可委托符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)有關(guān)特殊家庭幫扶項(xiàng)目。加大生育關(guān)懷專項(xiàng)基金籌資力度，作為幫扶工作經(jīng)費(fèi)的有益補(bǔ)充。

七、強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)

各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要會(huì)同計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，每年專題研究“暖心行動(dòng)”工作，研究解決難點(diǎn)問題，部署推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入基層調(diào)研，掌握工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決基層存在的困難和問題。市衛(wèi)生健康委、市計(jì)生協(xié)將適時(shí)開展調(diào)研評(píng)估，通報(bào)有關(guān)情況。

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