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2024年上海中醫(yī)藥工作的總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照十二屆市委四次全會要求，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設為統(tǒng)領，加快推進深化中醫(yī)藥改革，加快推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提高發(fā)展質量和效益，著力提高服務能力和水平，打造中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展排頭兵。

一、深入貫徹落實國家和本市關于中醫(yī)藥工作的決策部署

1.加強黨對中醫(yī)藥工作的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，不斷鞏固擴大學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。進一步加強公立中醫(yī)醫(yī)院黨的建設。弘揚“大醫(yī)精誠”優(yōu)良傳統(tǒng)，以中醫(yī)藥文化涵養(yǎng)行業(yè)文化。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領導小組成員單位、各區(qū)人民政府）

2.統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥綜合改革。落實《上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設方案》各項改革任務和重點任務分工方案，推出新一批改革舉措。指導浦東新區(qū)全面推進中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目建設。積極申報新一輪國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。持續(xù)開展全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)創(chuàng)建。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領導小組成員單位、市經濟信息化委、各區(qū)人民政府）

3.全面推進《上海市中醫(yī)藥條例》貫徹實施。配合上海市人大常委會開展中醫(yī)藥相關專項監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進有關制度落實。加強中醫(yī)藥普法宣傳。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領導小組成員單位、市經濟信息化委、各區(qū)人民政府）

4.扎實推進重大工程實施。推進國家中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程本市項目實施，加快落實基建項目，不斷提升內涵建設。持續(xù)實施本市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，開展第四輪三年行動計劃項目驗收和總結評估，啟動新一輪三年行動計劃編制、項目征集及遴選推薦工作。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局）

二、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的獨特優(yōu)勢

5.持續(xù)完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付機制。制定出臺第二批中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費試點文件，印發(fā)試點中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床管理規(guī)范。研究制定根據(jù)中醫(yī)藥服務內涵調整DRG/DIP系數(shù)相關方案，初步構建符合中醫(yī)藥特點的多元復合式醫(yī)保支付體系，擴大改革效應，引導中醫(yī)醫(yī)院堅持中醫(yī)辦院導向。協(xié)調推進中醫(yī)藥服務價格調整，體現(xiàn)中醫(yī)技術勞務價值并優(yōu)先向社區(qū)傾斜。（牽頭部門：市醫(yī)保局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市財政局）

6.持續(xù)提升中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體內涵。推進“4+X”中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體體系建設和運行，持續(xù)做好優(yōu)質資源下沉、雙向轉診、人員培訓、技術推廣等工作。強化“一區(qū)一品牌”重點基地建設，發(fā)揮區(qū)級醫(yī)療機構區(qū)域中醫(yī)藥服務樞紐作用。加強中醫(yī)專科專病聯(lián)盟建設和運行。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、市醫(yī)保局）

7.發(fā)揮特色中藥院內制劑優(yōu)勢。發(fā)揮特色醫(yī)療機構中藥制劑優(yōu)勢。持續(xù)推進醫(yī)療機構應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑備案工作，促進名老中醫(yī)驗方申報。研究完善醫(yī)療機構中藥制劑調劑使用政策，協(xié)調推進新一批市級中醫(yī)醫(yī)院的特色中藥制劑在醫(yī)聯(lián)體內調劑使用。（牽頭部門：市藥品監(jiān)管局、市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市醫(yī)保局）

三、深化中醫(yī)藥服務內涵建設

8.推進國家醫(yī)學中心（中醫(yī)類）等重大項目建設。按照國家相關要求，推進龍華、岳陽積極爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心（中醫(yī)類），在河南、江西、甘肅和安徽積極建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

9.推進國家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)療救援基地建設。組織開展培訓和演練，提高國家中醫(yī)應急醫(yī)療隊跨區(qū)域作戰(zhàn)能力，提升中醫(yī)應急醫(yī)療隊伍對突發(fā)疫情、緊急醫(yī)學救援的應急指揮、應急救治、物資調配等綜合處置水平。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

10.提升中醫(yī)臨床?？品漳芗?。加強國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，遴選市級中醫(yī)重點?？撇⑿略鲆慌厣珜？啤娀嗅t(yī)醫(yī)院兒科、老年病科建設，加強中醫(yī)醫(yī)院急診科、重癥醫(yī)學科建設，推動醫(yī)療機構廣泛開設中醫(yī)專病門診。提升區(qū)級醫(yī)院中醫(yī)?？瓶沙掷m(xù)發(fā)展能力，促進區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

11.推進中醫(yī)藥康復能力建設。制定本市提升中醫(yī)藥康復服務能力有關措施和要求，發(fā)揮國家中醫(yī)康復中心示范引領作用，建設一批市級和區(qū)域中醫(yī)康復中心。推動社區(qū)康復中心發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)醫(yī)院康復科、綜合醫(yī)院、康復?？漆t(yī)院以及社區(qū)的中醫(yī)康復能力。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市體育局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)）

12.持續(xù)推進治未病工作。組織開展全市22家公立中醫(yī)醫(yī)院治未病質控及培訓，進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展重點人群治未病適宜技術推廣和治未病中醫(yī)文化傳播能力。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

13.打造社區(qū)中醫(yī)藥服務主陣地。推進社區(qū)TCD代碼更新應用，落實中醫(yī)病種清單要求，大力推廣中醫(yī)醫(yī)療技術。啟動社區(qū)護理人員中醫(yī)護理技術培訓。依托上海市為民辦事項目，開展中醫(yī)藥特色巡診服務的社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，滿足居民家門口中醫(yī)優(yōu)質服務需求；推進民心工程建設，做好社區(qū)中醫(yī)特色專病?？平ㄔO，提升基層中醫(yī)藥服務能級。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

四、加強服務監(jiān)管與評價

14.完善中醫(yī)藥監(jiān)管機制。加強中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員培訓和能力培養(yǎng)。開展新一輪中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核工作，加強中醫(yī)專長醫(yī)師注冊及執(zhí)業(yè)監(jiān)管，研究制定中醫(yī)專長醫(yī)師定期考核要求。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

15.完善中醫(yī)醫(yī)院績效考核指標。結合中醫(yī)醫(yī)院績效考核、高質量發(fā)展、等級評審等工作，修訂完善中醫(yī)醫(yī)院績效考核指標，加強中醫(yī)醫(yī)院運行和內涵分析。定期召開中醫(yī)醫(yī)院院長例會，組織開展中醫(yī)醫(yī)院院長培訓班。圍繞加強中醫(yī)醫(yī)院管理、西醫(yī)學習中醫(yī)執(zhí)業(yè)監(jiān)管等重點領域，完成國家中醫(yī)藥管理局政策研究。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

16.加強中藥藥事管理。強化醫(yī)療機構中藥藥事服務和管理。依托行業(yè)協(xié)會和專業(yè)質控組織進一步加強中藥代煎配送、臨方定制加工等延伸服務的管理。會同相關部門做好中藥安心達項目運行和升級，擴大溯源中藥飲片臨床應用試點，強化中藥飲片代煎配送全流程管理。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市經濟信息化委、市藥品監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市商務委）

五、促進中西醫(yī)協(xié)同

17.深化中西醫(yī)臨床協(xié)作。加強國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室建設，協(xié)調推進重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作項目，完成本市中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院驗收，推出一批可在全國推廣應用的重大疑難疾病中西醫(yī)結合診療方案和中西醫(yī)協(xié)同服務模式。加快推動綜合和?？漆t(yī)院臨床科室運用中西醫(yī)結合診療方案，建設一批市級中西醫(yī)協(xié)同旗艦科室；加強婦幼保健機構中醫(yī)臨床科室建設。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

18.加強中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)和匯聚創(chuàng)新。建立更加完善的西醫(yī)學習中醫(yī)制度，在持續(xù)做好全市西醫(yī)學習中醫(yī)培訓班的基礎上，加強重點區(qū)域、中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院等中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)。利用本市基層中醫(yī)藥實踐推廣培訓基地建設，全面開展基層非中醫(yī)類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能培訓。依托國家高水平的中西醫(yī)多學科交叉重點學科，打造符合中醫(yī)藥特點的多學科科技創(chuàng)新體系。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市教委、市科委）

六、推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

19.加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系建設。加強國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)藥管理局重點研究室等重大平臺能力提升，深化內涵建設。積極爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥管理局重點實驗室。以上海市中醫(yī)藥循證醫(yī)學研究中心為核心，整合各方優(yōu)勢資源，持續(xù)開展中醫(yī)藥領域臨床新技術新方法研究和高質量臨床研究，構建高水平循證成果產出機制。加強經典名方新藥創(chuàng)制國家醫(yī)學產教融合創(chuàng)新平臺建設，推進中藥“人用經驗”規(guī)范收集，促進經典名方和醫(yī)療機構制劑向中藥新藥轉化。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市發(fā)展改革委、市科委、市藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）

20.推進中醫(yī)藥傳承。加強各級中醫(yī)藥專家傳承工作室建設，推進海派中醫(yī)活態(tài)傳承。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等智慧中醫(yī)技術，推進海派中醫(yī)智慧傳承。擴大“海派名醫(yī)學術經驗傳承創(chuàng)新提質升級項目”建設范圍，探索名中醫(yī)學術經驗轉化有效路徑。推進海派中藥炮制技術傳承基地，搭建中藥傳承創(chuàng)新平臺。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

21.推進中醫(yī)藥臨床研究協(xié)同創(chuàng)新。落實《關于加強本市公立醫(yī)院中醫(yī)臨床重點?？疲▽W科）建設與臨床研究協(xié)同創(chuàng)新的實施意見》，持續(xù)開展中醫(yī)藥領域臨床新技術新方法研究和高質量臨床研究。開展2024-2025年度中醫(yī)藥科研課題招標，不斷強化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新支撐。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市科委、市醫(yī)保局、市藥品監(jiān)管局）

22.支持中醫(yī)藥科技成果轉化體系建設。建設中醫(yī)藥成果轉化服務體系網絡，打造銜接科學研究與產業(yè)開發(fā)的孵化和轉化平臺。加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護利用，進一步建設中醫(yī)特色診療技術篩選評價驗證推廣平臺。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市科委、市經濟信息化委）

七、加強人才隊伍建設

23.完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和評價機制。落實《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的若干措施》，加快推進建設中醫(yī)藥高層次人才中心和創(chuàng)新高地。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市人力資源社會保障局、市教委、市衛(wèi)生健康委）

24.加強中醫(yī)藥重點學科建設和高層次人才培養(yǎng)。加強國家高水平中醫(yī)藥重點學科建設，啟動建設新一批市級中醫(yī)臨床重點學科。開展新一批“上海市中醫(yī)文獻館館員”聘任工作。做實“優(yōu)才學院”機制，推動中醫(yī)藥領軍人才培養(yǎng)。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市教委、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局）

25.深化中醫(yī)藥畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和中醫(yī)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓管理人員和骨干師資培訓，推進結業(yè)理論考核題庫建設。發(fā)揮學協(xié)會作用，進一步完善市級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目推薦遴選機制，提升項目水平。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市教委）

26.推進中醫(yī)藥師承教育。修訂《上海市師承教育管理辦法》，完善政策體系。建設上海市中醫(yī)藥傳承教育管理系統(tǒng)，提升中醫(yī)師承教育管理信息化水平。制定上海市中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員（師承方式）出師考核方案，并組織開展首次出師考核工作。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）

27.拓展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)領域。建設海派中醫(yī)流派傳承以及中藥工匠培養(yǎng)平臺，加快中醫(yī)藥特色技術傳承人才培養(yǎng)。加強婦幼中醫(yī)藥學科和人才培養(yǎng)。持續(xù)開展基層中醫(yī)藥骨干研修項目，持續(xù)引導優(yōu)質中醫(yī)資源柔性流動。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市人力資源社會保障局）

八、弘揚中醫(yī)藥文化

28.鞏固公民中醫(yī)藥素養(yǎng)水平。繼續(xù)開展中醫(yī)藥健康素養(yǎng)調查，掌握中醫(yī)藥健康文化知識普及情況和中醫(yī)藥素養(yǎng)水平。以中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進樓宇、進家庭活動為抓手，推進中醫(yī)藥融入功能社區(qū)，助力健康促進。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市教委）

29.挖掘中醫(yī)藥文化內涵。推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，開發(fā)中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產品和大健康產品。組織非物質文化遺產代表性項目傳統(tǒng)醫(yī)藥保護單位開展宣傳推廣、知識技藝傳授等活動，支持申報市級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人。開展中醫(yī)藥版本普查工作。（牽頭部門：市文化旅游局；配合部門：市中醫(yī)藥管理局）

30.夯實中醫(yī)藥文化傳播陣地。以中醫(yī)藥科普文化宣傳教育基地建設為抓手，舉辦中醫(yī)藥文化普及活動，積極創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。加強中醫(yī)藥文化科普人才隊伍建設，征集創(chuàng)作形式多樣的中醫(yī)藥科普作品，探索重點人群中醫(yī)藥文化傳播新途徑。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市文化旅游局、市教委）

九、深化中醫(yī)藥合作交流

31.推動中醫(yī)藥走出去。落實政府間中醫(yī)藥合作協(xié)議，舉辦第十七屆“中泰傳統(tǒng)醫(yī)學研討會”，進一步增進雙方在傳統(tǒng)醫(yī)學領域的交流與合作。加強國際教育和文化傳播領域的國際合作，打造有基礎的對外宣傳產品，加快培養(yǎng)中醫(yī)藥服務國際人才。推進本市建設的海外中醫(yī)藥中心功能提升，同時探索在有條件的地區(qū)繼續(xù)開設海外中醫(yī)中心，打造高水平醫(yī)療服務平臺。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市政府外辦、市教委、市衛(wèi)生健康委）

32.加強中醫(yī)藥標準工作。推動將上海市中醫(yī)藥國際標準化研究院納入上海科創(chuàng)中心重大項目，持續(xù)推進中醫(yī)藥技術、方法、信息、產品等領域的國際標準研制。持續(xù)加強中醫(yī)藥標準化研究，完善中醫(yī)藥標準體系建設。（牽頭部門：市教委、市市場監(jiān)管局；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、市商務委）

33.促進中醫(yī)藥服務貿易。研究制定關于推動中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展若干措施，在完善體制機制、創(chuàng)新支持政策、提升便利化水平、拓展國際合作空間、加強人才培養(yǎng)和激勵等方面提出一批促進措施。深化上海中醫(yī)藥大學國家中醫(yī)藥服務出口基地建設，培育市級中醫(yī)藥服務出口基地，培育一批具有核心競爭力的服務貿易市場主體。加強“中醫(yī)藥成果轉化與國際推廣基地”建設，探索中醫(yī)技術向服務貿易產品轉化的有效路徑。（牽頭部門：市商務委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局）

34.深化長三角中醫(yī)藥一體化高質量發(fā)展。加快推進《協(xié)同推進長三角中醫(yī)藥一體化高質量發(fā)展行動方案》各項任務，支持長三角中醫(yī)藥質控一體化、長三角中醫(yī)藥旅游協(xié)作、長三角中醫(yī)藥優(yōu)才學院建設、長三角中藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等工作。會同各省市指導中醫(yī)專業(yè)質控組織開展標準研究制訂、質控培訓、業(yè)務交流等工作。持續(xù)推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市發(fā)展改革委）

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2024年上海市中醫(yī)藥工作要點