老齡社會已經(jīng)來臨。聯(lián)合國將“60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%”作為判斷一個國家是否進入老齡社會的標準。據(jù)統(tǒng)計，2007年我國60歲以上的老年人口已經(jīng)達到1.53億，超過了總?cè)丝诘?1％。據(jù)專業(yè)機構(gòu)預(yù)測，2030年我國60歲的老年人口將達2.48億，2050年將達4.37億，屆時老年人口的比重將達到總?cè)丝诘?1.2％。就我市而言，2009年全市65歲以上的老年人口已達到38.39萬，占全市總?cè)丝诘谋戎貫?.66%，根據(jù)目前人口計生部門的統(tǒng)計口徑預(yù)測，2030年我市65歲的人口將達到76.05萬，占全市總?cè)丝诘?9%；2050年將達到88.93萬，占全市總?cè)丝诘?5.28%?？梢哉f，我市已經(jīng)邁入老齡社會，并且步伐不斷加快。
    社會養(yǎng)老事業(yè)亟待發(fā)展。隨著我國老齡化人口規(guī)模的快速膨脹，養(yǎng)老問題是事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大民生問題。如不解決老年人的養(yǎng)老問題，將無法集中高效使用有限的社會優(yōu)質(zhì)勞動力資源，直接影響到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多問題：歷史欠賬較多，在計劃經(jīng)濟體制下，社會沒有完成養(yǎng)老積累；家庭養(yǎng)老負擔加重，生育率下降、人均壽命延長直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負擔成倍增長，“421”（4位老人、2位中年人、1個小孩）模式將成為中國今后幾十年的主流家庭模式；目前養(yǎng)老模式與實際需求不匹配，中國的傳統(tǒng)文化決定了單純以進入養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式無法滿足現(xiàn)實的養(yǎng)老需求，中國的主流養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老為主要發(fā)展方向。
    結(jié)合我市“十二五規(guī)劃”明確的“實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)幸福株洲”目標，對發(fā)展我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出幾點建議：
    一是建設(shè)好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。全市現(xiàn)共有各類養(yǎng)老專業(yè)機構(gòu)111家，從業(yè)人員近600人，保證敬老院正常運轉(zhuǎn)主要是靠民政部門的農(nóng)村低保費用，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼和社會慈善捐助，市縣兩級都沒有單列財政預(yù)算。目前普遍存在投入不足、設(shè)施不全、關(guān)愛不夠等問題。因此，建議各級財政加大投入，將敬老院的運轉(zhuǎn)經(jīng)費單獨列入財政預(yù)算，改善敬老院硬件設(shè)施，提高供養(yǎng)條件。同時，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的資源，集中財力辦好示范養(yǎng)老院，讓農(nóng)村的“鰥寡孤獨”都能安享晚年。
    二是實行“社區(qū)居家養(yǎng)老”。在鋼筋水泥的城市里面，老年人的日子更為孤獨無助，“?；丶铱纯?rdquo;就是老年人的心聲。建議在縣城各個社區(qū)建立養(yǎng)老護理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的醫(yī)療護理和心理咨詢，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過訓練的養(yǎng)老護理員按約定定時到家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家政服務(wù)和陪護老人、傾聽老人訴說的親情服務(wù)。
    三是興建一座現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)中心。我市已經(jīng)提前一年實現(xiàn)“四個一”，作為一座移民城市，內(nèi)在的社會養(yǎng)老訴求更加多元化，政府要高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議加大招商引資力度，通過政府主導(dǎo)、市場運作模式，吸引資本在株洲市區(qū)興建一座設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)中心。該中心設(shè)有老人飲食服務(wù)中心、醫(yī)療和心理咨詢服務(wù)中心、文化體育服務(wù)中心等。按照引進項目的政策傾斜標準加以扶持，在土地、稅收、勞動力培養(yǎng)等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。養(yǎng)老中心實行“分層次養(yǎng)老”，按照收費標準的不同，既有面對普通消費者的老年公寓，也有高檔次的“星級養(yǎng)老賓館”。在運作模式上參照歐美發(fā)達國家的做法，可以實行“繳納費用”和“房產(chǎn)抵押”等相結(jié)合。還可以與其他城市的養(yǎng)老中心進行協(xié)作互補，實現(xiàn)“異地養(yǎng)老”。

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